Правовая экспертиза нормативных правовых актов

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НПА 6

1.1.Понятие и значение правовой антикоррупционной экспертизы НПА 6

1.2.Независимая правовая антикоррупционная экспертиза НПА 9

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ 13

2.1. Проблемы организации и проведения независимыми экспертами 13

правовой антикоррупционной экспертизы 13

2.2. Практические аспекты проведения правовой антикоррупционной экспертизы 16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 28

Актуальность темы. В современных условиях совершенствование российского законодательства, придания ему качеств, отвечающих современным требованиям, не представляется возможным без реализации экспертной оценки нормативных правовых актов, как на стадии правотворчества, так и при осуществлении мониторинга их применения.

Экспертиза нормативных правовых актов, издаваемых органами власти на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации, предстает необходимым, важнейшим условием их качественной подготовки. Законодательство должно в полной мере быть адекватным тем изменениям, которые происходят в обществе и государстве, что вполне очевидно требует его высокопрофессионального экспертного обеспечения.

Интерес к экспертизе законодательства как научной проблеме занимает в современной юридической науке одно из ведущих мест. Необходимость проведения юридической (правовой) экспертизы нормативных правых актов федерального значения и регионального уровня поддерживается широким кругом научной общественности. Институт экспертизы нормативных правовых актов (и их проектов) призван обеспечить своего рода «нормоконтроль», в рамках которого уполномоченными на то субъектами оценивается качество нормативного правового акта как «готового продукта».

Экспертная оценка проектов и действующих нормативных правовых актов актуализируется в том числе и необходимостью решения задач противодействия коррупции.

По справедливому мнению ученых, «экспертиза коррупциогенности законодательства — одно из приоритетных направлений в борьбе с коррупцией, поскольку предпосылки для коррупции во многом предопределены несовершенством разрабатываемого и принимаемого законодательства». Правовая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (и их проектов) является не только признанным «инструментом профилактики коррупции» в рамках реализации «единой антикоррупционной правовой политики» государства, но и дополнительным инструментом обеспечения качества актов, их большей эффективности, способствующей повышению качества нормотворческого процесса в целом. Решение обозначенных задач «имеет институциональное значение для укрепления единства правового пространства Российской Федерации».

Проблема коррупции и соответственно выстраивание стратегии ее преодоления, минимизации условий и факторов, ее воспроизводящих, предстает крупной социально-правовой задачей, стоящей перед федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, хотя и не входящих в систему органов государственной власти, но также активно участвующих в противодействии коррупции.

Важнейшими характеристиками правовой антикоррупционной экспертизы в данном контексте являются ее обязательность и системность, именно они обеспечивают наибольшую эффективность данного инструмента профилактики коррупции. Перед правотворческими и контрольно-надзорными органами, юридической наукой стоит комплекс вопросов повышения уровня и качества экспертной работы, предполагающей использование легальных, прозрачных, понятных форм и способов такой деятельности.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что правовая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации является разновидностью экспертизы нормативных правовых актов, наряду с другими видами: правовая, научная, лингвистическая, финансово-экономическая, экологическая и др. В то же время антикоррупционную экспертизу можно рассматривать и как часть (этап) правовой экспертизы, проводимой уполномоченными органами государственной власти.

Целью курсовой работы выступает исследование особенностей проведения экспертизы нормативно-правовых актов на коррупциогенность.

Задачи работы:

1.Рассмотреть понятие и значение правовой антикоррупционной экспертизы НПА

2.Исследовать особенности проведения независимой антикоррупционной экспертиза НПА

3. Выявить проблемы организации и проведения независимыми экспертами

правовой антикоррупционной экспертизы

4. Обозначить практические аспекты проведения правовой антикоррупционной экспертизы

Предмет исследования экспертиза нормативно-правовых актов на коррупциогенность.

Объект исследования правовая антикоррупционная экспертиза в нормативно-правовых актов.

Методы исследования. Методологической основой исследования послужил общенаучный диалектический метод, а также социологический, статистический, формально-логический, системно-структурный, историко-правовой и др.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, содержащиеся в работе, могут быть использованы в законотворческой деятельности, научно-исследовательской работе, в правоприменительной практике, при решении спорных вопросов толкования отдельных положений норм о коррупциогенности нормативно-правовых актов.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав. заключения и списка литературы.