Мотивация и стимулирование персонала государственных(муниципальных) органов управления

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1.Теоретическое понятие и основные аспекты мотивации и стимулирования персонала государственных (муниципальных) органов управления……………………………………………………………………….5

1.1.Теоретические аспекты мотивации и стимулировании государственных (муниципальных) служащих……………………………………………………..5

1.2.Отличительные особенности мотивации работников в системе государственного и муниципального управления…………………………….28

Глава 2.Проблемы развития системы мотивации и стимулирование персонала государственных (муниципальных) органов управления…..39

2.1.Основные пути развития системы мотивации и стимулирования персонала государственных (муниципальных) органов управления………...39

2.2.Проблемы развития системы мотивации и стимулирование персонала государственных (муниципальных) органов управления в Тульской области……………………………………………………………………………41

Глава 3. Пути решения развития системы мотивации и стимулирование персонала государственных (муниципальных) органов управления………………………………………………………………………46

3.1.Основные аспекты совершенствования развития системы мотивации и стимулирование персонала государственных (муниципальных) органов управления……………………………………………………………………….46

Заключение……………………………………………………………………...53

Список литературы…………………………………………………………….56

Приложения…………………………………………………………………......60

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Современная система государственной службы активно реформируется на основе дальнейшего развития правового регулирования института государственной службы, о чем свидетельствует новое российское законодательство о системе государственной службы в России и его постоянное совершенствование. Однако одними законами качественно улучшить и повысить эффективность работы аппарата государственной службы, а также уровень профессионализма государственных служащих невозможно, тем более, что даже удачно разработанные правовые акты в российский условиях часто не обеспечиваются должной организационной, методической и финансовой поддержкой. И сегодня наблюдается острый кадровый голод на всех уровнях и во всех структурах власти, проявляющийся в нехватке современных управленцев, эффективных и талантливых работников. В соответствии с результатами проводимых исследований системы государственного управления и государственной службы в данной сфере профессиональной деятельности отмечаются низкая эффективность государственной власти, коррумпированность государственных служащих и рост недоверия со стороны населения к государственным институтам и структурам, а также к самим служащим.

Обозначенные негативные процессы в сфере государственной службы современной России тормозят достойное включение российского государства в мировое пространство и сохранение статуса великой державы, соответствующего ее научному потенциалу и культурному наследию. Надлежащее решение задач экономического развития, национальной безопасности и государственного суверенитета, политической самостоятельности, культурной, национальной и духовно-нравственной самобытности народа, защиты прав и свобод граждан, предоставления качественных публичных услуг населению, создание благоприятных условий для достойной жизни и всестороннего развития личности каждого призвана обеспечить государственная служба4, что актуализирует проблему повышения ее эффективности и, в частности, эффективности труда ее служащих. В этом аспекте исследование мотивационных аспектов трудовой деятельности государственных служащих позволит дать ответы на многочисленные вопросы, связанные с низкой эффективностью системы государственного управления в России и возможными путями ее совершенствования.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретико- методологические основы исследования понятия и сущности мотивации изложены в работах, посвященных исследованию организации муниципального управления и муниципальной службы в соответствии с законодательством Российской Федерации (Абрамова Н.Р. «Проблемы организации местного самоуправления в Российской Федерации», Андреев А.Ф. «Муниципальное право Российской Федерации», Антропова Ю.Ю. Современные кадровые технологии на государственной гражданской службе», Баранова Н.А. «Правовые аспекты муниципальной службы», Баринова М.А. «Государственная и муниципальная служба», Кабашов С.Ю. «Местное самоуправление и муниципальная служба в системе властных отношений» и ряд других). Важными для написания диссертационного исследования стали работы, посвященные определению особенностей методов и приемов мотивации муниципальных служащих (Власов Н.В. «Организация государственной и муниципальной службы», Кабашов С.Ю. «Местное самоуправление и муниципальная служба в системе властных отношений», Муравченко В.Б. «Институт муниципальной службы»), а также монографии и публикации периодической печати, материалы которых позволили обобщить зарубежный и отечественный опыт особенностей и практических приемов повышения эффективности мотивации муниципальных служащих (Антропова Ю.Ю. «Современные кадровые технологии на государственной гражданской службе», Алимгафарова А. Р. «Повышение престижа и социальной привлекательности государственной гражданской службы в российском обществе», Аслаханова С. А., Ялмаев Р. А., Эскиев М. А. «Управление мотивацией деятельности муниципальных служащих», Малик Е.Н., Мельников А.В. «Специфика управления кадровым потенциалом муниципального образования в условиях реформы местного самоуправления», Меркулов П.А., Караджова М.Н. «Кадровое обеспечение муниципальных органов власти в контексте проблемы реформирования местного самоуправления», Парфенова О.Н. «Система мотивации гражданских служащих: опыт Российской Федерации и механизмы, используемые за рубежом», Пронкин С.В., Петрунина О.Е. «Государственное и муниципальное управление зарубежных стран», Сейтмухаметова М.В. «Управление мотивацией профессионального развития муниципальных служащих»).

Объект исследования: совокупность общественно-политических, нормативно-правовых, организационных, методологических условий и факторов, определяющих особенности профессиональной деятельности и профессионального развития муниципального служащего..

Предмет исследования: теоретические и практические аспекты мотивации муниципальных служащих как ведущий инструмент профессионального развития и совершенствования.

Цель исследования: разработка направлений совершенствования мотивации государственных (муниципальных) служащих с учетом их профессиональной деятельности и современного состояния государственного (муниципального) управления в Российской Федерации..

Задачи исследования:

 изучить теоретическое понятие и основные аспекты мотивации и стимулирования персонала государственных (муниципальных) органов управления.

 рассмотреть организацию мотивации и стимулирования персонала государственных (муниципальных) органов управления.

 выявить проблемы развития системы мотивации и стимулирование персонала государственных (муниципальных) органов управления.

Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по государственному и муниципальному управлению, по управлению персоналом.

В качестве инструментария применялись методы анализа научной и информационной базы, синтеза полученных данных в теоретические выводы и практические рекомендации, методы структурно-динамического анализа.

Дипломная работа состоит из: введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложения.