Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг

Содержание

Введение 3

1. Теоретические основы антимонопольного законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг 5

1.1. Антимонопольное законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг 5

1.2. Субъекты антимонопольных требований в сфере закупок 7

2. Проблемы применения антимонопольного законодательства и ошибки при проведении закупок 14

2.1. Проблемы применения антимонопольного законодательства в сфере корпоративных закупок 14

2.2. Ошибки при проведении торгов и закупок 21

Заключение 26

Библиографический список 27

Введение

После того, как в 2002 году приняты поправки в Закон о конкуренции, а именно вступила в силу статья «Антимонопольные требования к торгам», антимонопольные органы получили правовую основу выявления и пресечения нарушений правил конкуренции при проведении торгов. Указанная статья содержала аналогичные требования, которые сегодня закреплены в статье 17 Закона о защите конкуренции, за исключением запрета на участие в торгах аффилированных лиц с заказчиком и с участником торгов.

Законодатель, принимая новый Закон о защите конкуренции, такое ограничение участия в торгах посчитал излишним, поскольку из конкурентной борьбы выпало бы значительное количество участников рынка, в том числе МУПы и ГУПы как аффилированные с заказчиком участники торгов. К сожалению, это привело к тому, что нередко в торгах принимают участие аффилированные лица. А антимонопольным органам в целях защиты и развития конкуренции, чтобы воздействовать на ситуацию необходимо доказать, что участники торгов либо вступили в картельный сговор, который запрещен ст. 11 Закона о защите конкуренции, либо заказчики вступили в сговор с участниками. Как мы понимаем, это достаточно трудоемкий и трудно доказуемый процесс, и к завершению антимонопольного расследования, как правило, договор не только заключен, но и исполнен, а участникам сговора (в случае признания такового) грозит штрафная санкция по статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — Ко АП РФ). Санкция для юридических лиц очень ощутимая — от одной десятой до одной второй от начальной максимальной цены контракта.

Целью данной работы является изучение применения антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

Согласно поставленной цели будут решены следующие задачи:

- рассмотреть антимонопольное законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг;

- изучить субъектов антимонопольных требований в сфере закупок;

- определить проблемы применения антимонопольного законодательства в сфере корпоративных закупок;

- установить ошибки при проведении торгов и закупок.

Объект исследования – антимонопольное законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Предмет исследования – применение антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Вопросами изучения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг занимались такие авторы как Башлаков-Николаев И.В., Балакин Д., Гафаров А.Р., Петров Д.А., Жмулина Д.А., Писенко К.А. и другие.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, содержащих четыре параграфа, заключения, библиографического списка.